第431章 会议（一）九千字（4 / 6）

出放宽限制,比如允许自留地种植经济作物,还比如解绑农村流动率差的问题。”

当下的农民进城也好,买东西也罢可不容易，自从户藉制度实行后，城乡二元化开始了，老百姓办个啥事,都需要开证明信,没有大队部或公社盖章,那是啥事也干不了，如此严密的监控,在边境或沿海地区还有防碟的需要,而在内陆就完全是为了将农民束缚在土地上了。

从某种程度上来说，这种方式和秦汉唐时期的里/坊政策如出一辙,秦朝的农民有多惨，每天几点出里/坊，几点收工，都定得死死的,老百姓一辈子就生活在那方圆几十里的小地方,这是典型的小农经济特征。

建国初期的时下也差不多，老百姓基本上都在方圆百里之内活动,要出远门，去大城市?也可以，当需要开证明，要有合理的原因才行,否则根本走不了，老百姓私自远行，不说连车票都买不到,一查被公安查到没有证明,那就是遭了，要拘留甚至劳教的。

方叶拿封建时代举了例,而后说道:“人流动起来，市场才会活，不流动无论是商品还是货币流通率自然增长缓慢,甚至很快饱和,所以我建议,将户藉制度进—步完善，并考虑实行身份证制度,至少在本地区或者本省流动时，不再需要开证明。”

一个人被限制在一地，其消费能力能有多少?市场饱和是很快的,所以改革开放后，国家就注意到了这个问题，并在1984年出台了《身份证试行条例》，从那以后，老百姓终于可以相对自由的流动了，而也是自那时起，社会消费一下子就涨了起来。

可时下呢，除了公务或公职出行，普通老百姓远行的情况极少，而且远行的手续非常的繁琐。

比如某农民要到北京走亲戚,他们首先需要找村民组长开条子,而后到村里(大队)开证明,再到乡里（公社部、乡镇公所)开证明,最后还要到县公安局开证明,而后才能出行，这中间少了哪一个环节，人都走不了。

开证明没那么简单的,程序越多，自然—些情况就越多，提酒送礼递烟什么的少不了,无疑中助长了个别不良干部利用职权的问题。

听完方叶的讲述,主席的眉头皱了起来:“地方上这种情况多不多?”“普遍现象。”方叶并没有掩遮的说道:“同安是示范县,没有这些东西,老百姓只要是在本县范围内,都随便走，但其它的县则基本是我说的这种情况,中央要是不信,可以随时派人去调查。”

方叶继续说道:“这种情况现下总体还好,但发展到了后来，特别是七八十年代，一些不良村干部已经蜕变成了恶霸，利用手中的那点权力，中饱私囊,贪污腐败,肆意欺压百姓，加上当时法律不健全，上下勾连之下，其在一村一队之地,完全成为了土皇帝。”

总理问道:“没人上告吗?人民代表呢?村民选举委员会呢?信访组织呢?”方叶摇起了头:“上下都是一体的，根本没用，上告的百姓大部分结局都非常惨，有些人从六十年代,告到八十年代，屁用没有,有些甚至告了几十年,到死了也没有迎来一个公平的结论。”

“至于人民代表,这个怎么说呢。”方叶看了看刘主席又看向了主席，而后说道:“权力只对权力的来源负责,这句话我个人深表赞同。”

与会的钱雪森几位科学家,完全听傻眼了，他们没想到方叶在领袖们面前,说话竟完全没有一丝顾忌,这种话换在他们任何一个人，包括就是书记之间也不会这么说的,但方叶虽然根本没考虑这些。

总理说道:“也就是说村民选举委员会已经废了。”

方叶回道:“没废，但不废似废,村支书或村长在村里关系旁根错节,谁敢不投他的票就整谁,而且还可以暗箱操作，或者选举时许诺给村民一些好处,选完后直接翻脸。”

总理接着问道:“农村出现的这些问题,后来国家是怎么处理的?”方叶说道:“1980年,国家提出了依法治国的概念，1997年十五大后正式实行，从那以后长达几十年的时间里,全国组成了无数的巡回法庭。”

“那些可敬的公职人员，背着国徽，翻山越岭，上山下乡，深入边野，只要百姓有纠纷,无论多边远的地方,他们都会过去现场开庭,为百姓解决纠份，与此同时国家广泛进行普法宣传,几十年如一日,才最终解决了这个问题。”

“至于选举的问题,这个没有好办法，国家发展水平摆在那里,百姓的认知水平也摆在那里,哪怕是到了未来,大学生遍地了，选举的事依旧没搞好，村里喊去投票,大家就过去投个票,投完之后,该回家回家，该干嘛干嘛,老百姓事实上对这些事情也不怎么关心。”

“人民代表大会制度呢?这个总在实行吧?”总理了一个十分关键的问题。

方叶点头:“这是根本制度，自然是在实行的。”“效果如何?”方叶抿着嘴,没有回答，他想了一阵,最后还是决定发表下个人看法，说道:“每个阶段有每个阶段的任务，国家经济建设时期，发展经济自然排在第一，所以民营企业的代表什么的不少,另外各地方